群山苍莽，渤海浩大。广袤的辽沈大地，工业灿烂取沿海交错，山海壮美取物产丰饶并存。这里孕育了光耀的汗青文化，了中国近代工业的兴起。沈阳故宫红墙映雪、口惊涛拍岸，诉说着辽河道域的魅力。党的以来，习总多次到东北调查调研，为东北成长评脉定向、领航掌舵，做出了新一轮复兴伟业的汗青性决策。他正在辽宁调查时强调，东北全面复兴，归根到底靠。抓要进一步聚焦问题、凸起沉点、破解难点，正在扶植、优化营商、和落实“两个毫不”、完美中国特色现代企业轨制等方面多下功夫。鞭策东北复兴是做出的严沉计谋决策。近年来，辽宁各设区的市充实用脚用好处所立法权，为东北全面复兴注入力量。图为正在大连建制的大型液化天然气（LNG）运输船。摄影/记者 杨青东北复兴，先行。2015年，立法法点窜，付与所有设区的市处所立法权。十年来，14个设区的市通过处所立法，为处所管理和成长供给主要保障。截至本年6月，全省设区的市现行无效处所性律例391件，构成了一批凸起问题导向、处所特色明显、回应社会关心的立法，为辽宁“正在新时代东北复兴上展示更大担任和做为”、帮推经济社会高质量成长夯实根本。鞭策东北复兴是做出的严沉计谋决策。面对新的严沉机缘，制定出台一揽子支撑政策，对于进一步果断决心，充实阐扬东北比力劣势，鞭策东北走出一条高质量成长、可持续复兴的新，具有主要意义。第一枚金属国徽、第一台车床、第一台变压器、第一架喷气式飞机……沈阳降生了新中国工业史上多个“第一”。正在这片被誉为“国工业长子”的地盘上，沈阳以宽阔的脊梁扛起了新中国配备制制的沉担。耸立潮头显担任。沈阳市常委会环绕核心、办事大局，连系处所现实，积极推进沉点范畴、新兴范畴立法，更好帮力经济社会成长和攻坚。是营商最大的“底气”。为持续优化全市营商，加速打制市场化、化、国际化营商程序，进一步加强市场从体决心、激发市场从体活力，以更优营商帮力更高质量成长，鞭策新时代沈阳全面复兴实现新冲破，制定一部合适沈阳市现实环境的优化营商处所性律例十分需要。为此，沈阳市常委会制定《沈阳市优化营商条例》，明白优化营商的准绳和方针，加强对市场从体的平等和政务办事尺度化扶植，并强化监视效能。“现正在开店太便利了，去处事那天材料还没带齐呢，政务办事核心的工做人员从后台调取了一些证照消息，去一次就办成功了。”沈阳商户李绍涵拿到了餐饮店停业执照。正在“只提交一次材料”数据共享根本上，沈阳立异推出“开美发店”、“开片子院”等场景，实现一批“环节小事”正在处事平台挪动端“掌上办”、正在政务办事核心“一次办”。“现正在处事高效便利、公允普惠，这就是大伙儿心目中好的营商。”栽下梧桐树，引得百凤来。截至2024岁暮，沈阳市运营从体数量达到134。5万户。此中，企业和个别工商户数量同比都有必然增加。平易近营经济正在不变增加、推进立异、添加就业等方面阐扬着主要感化。制定推进平易近营经济成长的处所性律例，补齐平易近营经济成长短板，优化平易近营经济成长的营商，以便层面更好地推进平易近营经济健康、可持续成长。锚定平易近营经济，市常委会出台《市推进平易近营经济成长条例》，回应经济社会成长需要和泛博平易近营企业热切等候。出格是正在企业转型升级、科技、人才引进和培育、本钱市场融资、招商引资励、质量办理立异等方面设立了支撑政策。从大国沉器到数字经济，从黑色能源到绿色转型，保守取立异一直贯穿辽宁的复兴蓝图。《大连东北亚国际物流核心扶植推进条例》、《市手艺市场推进条例》、《辽阳市旅逛推进条例》、《市科学手艺前进条例》等一系列处所性律例正如“引擎”，驱动辽宁号破浪前行。历时9天的锦州和役，对辽沈和役的胜利起到了环节感化，也加快了全国解放和平胜利的历程。狼烟硝烟已消失正在汗青长河中，走进位于锦州的辽沈和役留念馆，人平易近解放军用生命和鲜血书写的绚丽史诗仍然震动心弦。“红色山河来之不易，守好山河义务严沉。要讲好党的故事、的故事、豪杰的故事，把红色基因传承下去，确保红色山河后继有人、代代相传。”2022年8月，习总正在调查辽沈和役留念馆时做出主要。立法红色资本，通过立法讲好豪杰城市故事，既是服膺总殷切嘱托、守护红色血脉的切实之举，也是锦州人平易近的配合希望和等候。平易近有所呼，法有所应。锦州市常委会将制定《锦州市红色资本取传承条例》做为沉点工做统筹摆设：阐扬13个下层立法联系点感化，及时传送消息、反馈；历来锦加入勾当的建国功臣和辽沈和役将帅儿女引见立法环境、听取立法看法；正在全省处所立法工做培训班上研究处所立法，由14个设区的市相关人员配合研讨草案……据统计，各方共提出立法看法300余条，160余条被采纳。条例的字里行间，载满了平易近情、表现了。2024年1月1日，《锦州市红色资本取传承条例》正式实施。虽仅有31条，但条例内容明白具体，传承办法清晰规范，为依法开展红色资本和传承工做供给了。条例规范各级及相关部分、义务人的工做职责；立脚阐扬辽沈和役红色资本劣势，对培育红色景区、打制特色红色旅逛品牌等做出，推进红色文化取旅逛财产深度融合、高质量成长等。“做为红色遗址的员，护好用好红色资本就是我的。”正在《锦州市红色资本取传承条例》制定过程中，代表、辽沈和役留念馆配水池和役遗址核心员梁丹丹为条例供给了根本数据和主要根据。“过去一年，我们操纵红色遗址（迹）开展微党课讲授、红色宣讲、情景诗剧展演和从题社教勾当等117场，参取人数超4万人，青少年占比70%以上。”“气昂昂雄赳赳，跨过鸭绿江……”丹东是抗美援朝出，也是班师地。这里还具有抗日和平、解放和平等几个主要汗青期间的丰硕红色资本，此中有200多处不成挪动文物被列入省文物名录。为无效传承这些红色资本，留念意义和教育功能，丹东市常委会启动红色资本立法。2024年7月1日，《丹东市红色资本操纵条例》正式实施，进一步鞭策丹东体裁旅融合成长，遭到社会普遍好评。之风带动赓续红色血脉、传承红色基因蔚然成风。继锦州后，、等市常委会连续出台红色资本操纵相关条例。借帮力量，红色故事永续传颂、红色基因生生不息、红色资本焕发重生，点缀出更美的“中国红”。河海交汇，滩涂延展，赤碱蓬正在盐碱滩强硬发展，形成了盘锦的红海滩美景；漫山青绿，层林高耸，辽宁最高峰正在耸立，铺展开绿意葱翠的画卷；广漠海洋，生命摇篮，“辽东湾精灵”斑海豹正正在大连休憩……地负海涵，辽宁出现兴旺朝气。生态文明扶植是关系中华平易近族永续成长的底子大计。辽宁各设区的市常委会贯彻落练习生态文明思惟，“绿水青山就是金山银山”，用手段山更绿、水更清、天更蓝。位于科尔沁沙地南部的阜新市，已经是辽宁中部城市群及京津冀地域的风沙通道。新中国成立后，一代又一代的治沙人接续奋斗，送着“风口”取漫天黄沙奋怯斗争。现在，黄沙撤退，绿意连绵，“沙窝子”焕发重生。治沙成就虽然喜人，但也要看到，阜新地处生态懦弱区，沙区已恢复植被不变性不高，地盘沙化环境仍较为严峻。同样，做为贵重的天然资本和山川林田湖草沙生命配合体的主要构成部门，若何更好草原生态，也是当下亟需处理的问题。因为阜新处于农牧交织带，受生态和汗青等要素影响，草原萎缩、退化、沙化问题仍然凸起。依法保障生态安满是贯彻落练习生态文明思惟的主要抓手，阜新市常委会将《阜新市防沙治沙条例》、《阜新市草原条例》做为立法项目，出力将全域禁牧、农田林网林带恢复、“四荒”管理、退耕还林巩固等通过立法体例予以规范。《阜新市防沙治沙条例》提拔防沙治沙的系统性，正在明白义务的前提下加强资金保障、科技人才支持和防沙治沙宣布道育，并分类实施防沙治沙办法等。《阜新市草原条例》以规划引领草原成长，支撑社会参取草原办理，强化草原生态恢复，以行政强制办法保障草原植被恢复等。两部条例“联袂”通过，同日实施，一体化推进防沙治沙取草原。“彰武县风速从上世纪50年代的3。4米/秒降至目前的1。9米/秒，三北防护林向科尔沁腹地推进了13公里。现正在的彰武，留住了水，含住了沙，保住了田。祖祖辈辈的‘沙地变良田’的胡想，逐步照进现实。”全国代表、阜新市彰武县农经总坐高级农艺师了“沙窝子”变“吨良田”的过程。她提出的关于开展光伏治沙生态修复管理试点的，被相关部分采纳。目前，阜新正积极谋划省级科尔沁沙地南缘系理示范带、山川林田湖草沙分析管理和柳河沿河沙地分析管理两个示范区，帮力打好打赢科尔沁沙地歼灭和，进一步建牢辽西北生态平安樊篱。目光转到丹东鸭绿江口滨海湿地国度级天然区。每年四蒲月份，多量鸟类飞来湿地弥补食料、加强体能，北飞迁移。成千上万只候鸟构成层层鸟浪，取波浪相融，排场尤为宏伟。守护好这一片天然瑰宝，需要“保驾护航”。丹东市常委会正在获得处所立法权不久后，即制定《丹东鸭绿江口湿地国度级天然区办理条例》，就鸭绿江口滨海湿地的扶植、办理和等方面做出具体，成立天然区生态弥补轨制，生物多样性，鞭策湿地化。2024年7月，包罗辽宁丹东鸭绿江口候鸟歇息地正在内的中国黄（渤）海候鸟歇息地（第二期）被列入《世界遗产名录》。不久前，丹东市、元宝区部门代表对丹东鸭绿江口湿地国度级天然区工做进行视察。视察组暗示，要系统推进《丹东鸭绿江口湿地国度级天然区办理条例》的贯彻实施，全面提拔湿地能力取管护程度，通过建牢樊篱，不竭完美轨制系统，鞭策湿地高质量成长。“别看我岁数大了，可腿脚利索。我就住正在这附近，熟悉社区环境，走街串巷，能向社区居平易近汇集不少对法令律例的看法。看到大师的被采纳，我的成绩感满满！”77岁的张桂珍是全国常委会法工委下层立法联系点——大连市西岗区人平易近广场街道的一名。像她如许涵盖社区工做人员、网格员、意愿者、通俗居平易近等正在内的立法，总共有500名。他们穿越于陌头巷尾，往来于群众两头，织就了一张立法看法“收集网”，将人平易近群众“原汁原味”的立法反馈给立法机关。“下层立法联系点上连‘天线’、下接‘地气’。若何让群众通过‘好子’提出‘好点子’，需要从拓宽群众参取立法的径和渠道入手。”人平易近广场街道党工委相关担任人暗示，人平易近广场街道取所辖黄河社区党群办事核心联成立法点勾当阵地，依托代表家坐、“两代表一委员”工做机制、“超市”等平台，积极指导居平易近参取法令草案看法搜集。同时正在街道辖区打制13个立法议事小院，让群众正在唠家常的过程中积极参取立法咨询。四角小亭、绿荫长廊，居平易近从不清晰到自动“上门”送看法，从加入会商到自动成为普法宣传员、带解缆边人关心日常糊口中的问题，“高峻上”的立法工做充满了更多下层“炊火气”，全过程人平易近也通过群众的你一言我一语变得愈加新鲜。下层立法联系点不只是立法从阵地，也是下层管理的主要场合。一方面，人平易近广场街道充实阐扬下层立法联系点接地气、察平易近情、聚平易近智的桥梁纽带感化，将立法和普法无机融合，成立常态化普法宣传机制。另一方面，以立法为阵地取调整无机融合，充实阐扬从阵地感化，设立“金钥匙调整室”，组建了涵盖全国优良人平易近调整员、、律师、代表等正在内的步队，积极开展矛盾胶葛调整工做。下层立法联系点逐步成为调整千家事、温暖万的下层管理平台。近年来，大连市常委会紧盯社会管理之需、紧贴人平易近群众之盼立法，切实处理人平易近群众的急难愁盼问题。制定《大连市医疗胶葛防止和处置条例》，取得“小快灵”、“小篇幅”立法新冲破，通过加强以医疗质量办理为焦点的医疗胶葛防止机制扶植、健全医疗胶葛处置机制、明白医患两边正在诊疗勾当中的权利，为医患两边好处开出“新处方”；将“下层管理”写入处所性律例，指导社会力量参取城乡社区办事，获得感撑起“伞”；《大连市城镇燃气办理条例》正在燃气设备的、瓶拆燃气的实名采办、毛病报修、平安查抄频次、报警器的安拆范畴等多方面进行细致，为进一步加强燃气办理、保障燃气平安取办事质量供给保障。回望立法法点窜十年来，14个设区的市因地制宜，纷纷“落子”，激活了辽宁立法工做“一盘棋”：《沈阳市耕地质量条例》、《向阳市村落洁净条例》、《市人参财产成长条例》等处所性律例阐扬效能，为守护好黑地盘，更好推进村落全面复兴建牢底线；正在文化方面，既有聚焦“大”的《向阳市汗青文假名城条例》、《辽阳市不成挪动文物条例》等条例，又有《营口市辽河老街汗青文化街区条例》、《市工业遗产条例》等“小暗语”立法；《盘锦市衡宇建建和市政根本设备工程质量办理条例》、《葫芦岛市城市供热条例》、《市居家养老办事条例》、《铁岭市物业办理条例》等一批涉及平易近生的处所性律例，确保平易近生保障从“纸面”“地面”……法者，治之端也。处所立法做为中国特色社会从义法令系统的主要构成部门，通过法式使党的政策、地方、国度法令落地生根，处理好灵通群众、灵通下层的“最初一公里”。此后，用脚用好处所立法权限，为东北全面复兴注入动能。